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À la mi-juillet 1994, une grande partie du gouvernement qui a encadré le génocide des Tutsis se réfugie dans la partie du Rwanda contrôlée par les troupes françaises de l'opération Turquoise. Paris encourage alors les autorités génocidaires à fuir au Zaïre et s'oppose à leur arrestation ou à leur mise en résidence surveillée pourtant préconisées par le représentant du Quai d'Orsay sur place et envisagées à l'ONU.