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Dans le camp burundais de Gatumba, 152 réfugiés tutsis congolais étaient assassinés le 13 août 2004. Ce massacre a attisé les tensions interethniques au Burundi, petit pays voisin du Rwanda. Parrainés par les Nations unies et l'Union africaine, les accords de paix rencontrent dès lors de sérieux obstacles. Ils devaient aboutir, avant le 31 octobre 2004, à l'adoption d'une constitution partageant le pouvoir entre Hutus et Tutsis et à la tenue d'élections générales.